解讀財關(guān)稅[2011]27號：動漫企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)用品可免稅
日前，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局共同制定《動漫企業(yè)進(jìn)口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規(guī)定》（財關(guān)稅[2011]27號），明確2011年1月1日~2015年12月31日，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策。
進(jìn)口免稅動漫企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
哪些動漫企業(yè)可享受進(jìn)口免稅政策呢？一方面是要符合《文化部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》（文市發(fā)[2008]51號）中動漫企業(yè)的基本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主要包括以下六大類：漫畫創(chuàng)作企業(yè)；動畫創(chuàng)作、制作企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)動漫（含手機(jī)動漫）創(chuàng)作、制作企業(yè)；動漫舞臺劇（節(jié)）目制作、演出企業(yè)；動漫軟件開發(fā)企業(yè)；動漫衍生產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計企業(yè)。此外，還要符合文市發(fā)[2008]51號文件第十條規(guī)定的八個通用標(biāo)準(zhǔn)：（一）在我國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)；（二）動漫企業(yè)經(jīng)營動漫產(chǎn)品的主營收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；（三）自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品收入占主營收入的50%以上；（四）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的或通過國家動漫人才專業(yè)認(rèn)證的、從事動漫產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的l0%以上；（五）具有從事動漫產(chǎn)品開發(fā)或相應(yīng)服務(wù)等業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和工作場所；（六）動漫產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入8%以上；（七）動漫產(chǎn)品內(nèi)容積極健康，無法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；（八）企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，守法經(jīng)營。以上要求主要是對企業(yè)主體、營業(yè)收入、自主動漫產(chǎn)品的收入比重、專業(yè)人員和研發(fā)人員構(gòu)成比例、企業(yè)開展動漫業(yè)務(wù)的基本裝備和營業(yè)場所、企業(yè)動漫研發(fā)經(jīng)費占收入的比重、動漫產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理水平等八個方面的審核。另一方面財關(guān)稅[2011]27號文件特別明確的具備自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品的資質(zhì)和能力，自主開發(fā)、生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品，是指動漫企業(yè)自主創(chuàng)作、研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、制作、表演的符合規(guī)定的動漫產(chǎn)品（不含動漫衍生產(chǎn)品）；僅對國外動漫創(chuàng)意進(jìn)行簡單外包、簡單模仿或簡單離岸制造，既無自主知識產(chǎn)權(quán)，也無核心競爭力的除外。同時企業(yè)注冊資本金達(dá)到80萬元人民幣及以上。
免稅動漫直接產(chǎn)品的范圍
財關(guān)稅[2011]27號文件列舉動漫直接產(chǎn)品包括，漫畫、動畫、網(wǎng)絡(luò)動漫（含手機(jī)動漫）等。漫畫主要指單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動畫抓幀圖書、漫畫報刊、漫畫原畫等；動畫主要指動畫電影、動畫電視劇、動畫短片、動畫音像制品，影視特效中的動畫片段，科技、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動畫片段等；網(wǎng)絡(luò)動漫（含手機(jī)動漫）主要指以計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主要傳播平臺，以電腦、手機(jī)及各種手持電子設(shè)備為接收終端的動畫、漫畫作品，包括FLASH動畫、網(wǎng)絡(luò)表情、手機(jī)動漫等。
這一點與文市發(fā)[2008]51號文件相區(qū)別的是將以下三種動漫衍生產(chǎn)品或配套產(chǎn)品排除在外：1.動漫舞臺劇（節(jié)）目：改編自動漫平面與影視等形式作品的舞臺演出劇（節(jié)）目、采用動漫造型或含有動漫形象的舞臺演出劇（節(jié)）目等；2.動漫軟件：漫畫平面設(shè)計軟件、動畫制作專用軟件、動畫后期音視頻制作工具軟件等；3.動漫衍生產(chǎn)品：與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、文具、電子游戲等。
免稅動漫企業(yè)實行年審制度
對經(jīng)認(rèn)定獲得進(jìn)口免稅資格的動漫企業(yè)實行年審制度。財關(guān)稅[2011]27號文件規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定獲得進(jìn)口免稅資格的動漫企業(yè)，憑本年度有效的“動漫企業(yè)證書”及證書上標(biāo)注的享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)規(guī)定，向主管海關(guān)申請辦理享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的手續(xù)。動漫企業(yè)在本年度有效期內(nèi)進(jìn)口《動漫企業(yè)免稅進(jìn)口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品清單》范圍內(nèi)的商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
此外，經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)應(yīng)在每年的2月底前將上一年度實際免稅進(jìn)口的商品、數(shù)量、免稅金額及所用于的項目報文化部文化產(chǎn)業(yè)司，并由文化部文化產(chǎn)業(yè)司匯總后報財政部關(guān)稅司，抄送海關(guān)總署關(guān)稅征管司和國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司。對用于自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品免稅進(jìn)口的商品，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，不得抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行處置。如經(jīng)查實，獲得免稅資格的動漫企業(yè)存在以虛報情況獲得免稅資格、非法轉(zhuǎn)讓免稅物資、偷稅、騙稅等違法經(jīng)營行為，將被撤銷進(jìn)口免稅資格，并予以公布。
值得企業(yè)注意的是，文市發(fā)[2008]51號文件第二十二條也曾規(guī)定申請認(rèn)定和已認(rèn)定的動漫企業(yè)（一）有在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；（二）有偷稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的；（三）從事制作、生產(chǎn)、銷售、傳播存在違法內(nèi)容或盜版侵權(quán)動漫產(chǎn)品的，或者使用未經(jīng)授權(quán)許可的動漫產(chǎn)品的；（四）有其他違法經(jīng)營行為，受到有關(guān)部門處罰的等四種行為的，一經(jīng)查實，認(rèn)定機(jī)構(gòu)停止受理其認(rèn)定申請，或撤銷其證（文）書，終止其資格并予以公布。被撤銷證書的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請。對被撤銷證書和年度認(rèn)定不合格的動漫企業(yè)，同時停止其享受規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策。